大數(shù)據(jù),對社會發(fā)展和社會治理的影響程度,不可估量。運用大數(shù)據(jù)提升城市治理現(xiàn)代化水平,建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學決策和社會治理的機制,推進政府管理和社會治理模式創(chuàng)新,實現(xiàn)社會治理精準化、公共服務高效化,這是前進的目標,也是發(fā)展的動力。筆者認為,建設(shè)好大數(shù)據(jù)能力是提升社會治理能力的迫切需要,在推進大數(shù)據(jù)治理過程中要注重公益導向和權(quán)益保護。

漸成“自覺行動”

隨著大數(shù)據(jù)滲透到各行各業(yè),現(xiàn)在大數(shù)據(jù)與社會治理之間的融合也變得日益緊密。加快大數(shù)據(jù)一體化建設(shè),是提升社會治理能力的迫切需要。在大數(shù)據(jù)的支撐下,原先的粗放管理可以向精細化管理轉(zhuǎn)變,政府的政務服務也可以更加高效、便捷,從而提高社會治理的信息化、現(xiàn)代化水平。

目前,大數(shù)據(jù)治理在很多方面都發(fā)揮著積極作用,越來越受到政府和一些企業(yè)的重視。例如,海南省日前就提出,緊扣國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,圍繞政府治理和公共服務改革需要,堅持問題導向、應用導向,立足解決現(xiàn)實問題,通過加強政務信息的有效匯集、高效共享和多領(lǐng)域應用,利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢,著力在融合、共享、便民、安全上下功夫,不斷推進政府決策科學化、社會治理精細化、公共服務高效化,加快探索構(gòu)建信息化、現(xiàn)代化的社會治理體系架構(gòu)。

社會對政府大數(shù)據(jù)治理也又很多評價和期待。2019年,南開大學商學院網(wǎng)絡(luò)社會治理研究中心與提升政府治理能力大數(shù)據(jù)應用技術(shù)國家工程實驗室,在2019中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會上就聯(lián)合發(fā)布了大數(shù)據(jù)提升政府治理效能評價指數(shù)。結(jié)果顯示,北京、貴陽、上海位居前三。

可以看出,大數(shù)據(jù)治理正逐漸成為很多地方政府的自覺行動,社會對大數(shù)據(jù)在社會治理當中所起到的作用也非常關(guān)注,抱有很大的期待。

要突出“公益屬性”

個人認為,運用大數(shù)據(jù)進行社會治理,需要首先堅持公益性原則。為何需要強調(diào)公益屬性呢?原因很簡單,因為掌握能夠用于社會治理大數(shù)據(jù)的組織,一般來說有兩個:一是政府或與政府相關(guān)的機構(gòu),二是體量巨大的互聯(lián)網(wǎng)公司。

堅持公益導向,就是希望在運用大數(shù)據(jù)進行社會治理時,真正以維護大多數(shù)人的利益福祉為原則,在實現(xiàn)社會治理更科學、高效的同時,確保社會治理的結(jié)果更符合大多數(shù)的利益。

在現(xiàn)實中,我們會看到一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在運用大數(shù)據(jù)時存在不少問題,很多時候都是因為沒有堅持公益導向,摻雜了“商業(yè)因素”。因為有一定的“私心”,這些企業(yè)一方面很可能過度收集用戶數(shù)據(jù),另一方面又不顧用戶體驗和隱私,利用大數(shù)據(jù)進行“殺熟”等營銷舉措,從而造成了不良影響。

目前運用大數(shù)據(jù)進行社會治理的主體還是政府機構(gòu),但未來一些體量比較大的互聯(lián)網(wǎng)公司,由于具備大數(shù)據(jù)“原料”,完全具備協(xié)助政府推進大數(shù)據(jù)治理的能力。在實操中,政府部門在一些情況下,很可能也會借助這樣的能力,推動治理的優(yōu)化。因此,在有企業(yè)參與大數(shù)據(jù)治理的情況下,突出公益屬性就顯得更加重要。

當然,突出公益屬性不是否定企業(yè)在大數(shù)據(jù)治理中的作用。在此次抗擊疫情戰(zhàn)斗中,BAT等企業(yè)都利用大數(shù)據(jù)為社會治理提供了很多有力支撐。例如,百度地圖上線的“肺炎疫情期出行管控消息速報”頁面,可實時更新疫情最新消息動態(tài),聚合疫情期百度地圖駕車出行、公交出行、旅游休閑、遷徙地圖、發(fā)熱門診查詢、湖北籍游客定點酒店、全國路況平臺等功能入口。

既要利用好企業(yè)的大數(shù)據(jù)資源和能力,又要確保這樣的能力用在“正途”,這是大數(shù)據(jù)治理需要注意的地方。

要注重“權(quán)益保護”

之所以要突出“公益屬性”,就是擔心一旦偏離了這個主軌道,就可能產(chǎn)生對普通人權(quán)益的傷害。個人認為,大數(shù)據(jù)治理需要有對個人權(quán)益保護的意識,具體來說有兩點:

一方面,對個人大數(shù)據(jù)的收集需要有法可依、有章可循,對涉及個人數(shù)據(jù)的信息要有嚴密的保護措施,避免外泄。

另一方面,對于大數(shù)據(jù)的運用,如無特殊情況,應多通過數(shù)據(jù)清洗、算法優(yōu)化等手段,提取有用的總體特性信息,而不是直接提取個體具體信息。開展數(shù)據(jù)挖掘時,應當采用加密、脫敏等方式保護用戶數(shù)據(jù)安全。

另外,值得一提的是,由于大數(shù)據(jù)成為社會治理的必要手段,因此很多政府部門都會注重大數(shù)據(jù)的采集工作,在實操中可能出現(xiàn)“多頭采集”的情況,對個體造成負擔。因此,建立采集大數(shù)據(jù)的相關(guān)標準也十分必要。

此外,加強政府數(shù)據(jù)開放共享也很重要。如果各部門的數(shù)據(jù)仍處于分散狀態(tài),缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃,跨部門協(xié)作就會比較困難,從而會給大數(shù)據(jù)治理帶來了不必要的障礙。因此,加快智能政務建設(shè),建立相對統(tǒng)一的政府數(shù)據(jù)共享開放平臺,會給大數(shù)據(jù)治理帶來更好的效果,也可以在更大程度上減少對個體權(quán)益損害的可能。

總之,既要創(chuàng)造有利于推進大數(shù)據(jù)治理的更加科學的機制和方法,又要嚴格保護涉及個人敏感信息的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)。

大數(shù)據(jù)治理雖然是大勢所趨,但對于很多地方、企業(yè)而言,還有一個逐步推進的過程。無論如此,需要明確一點,那就是技術(shù)只是手段,技術(shù)要為初心服務,這樣大數(shù)據(jù)治理才會行穩(wěn)致遠。(本文為產(chǎn)經(jīng)觀察家丁少將原創(chuàng),轉(zhuǎn)載務必注明“來源:釘科技網(wǎng)”)