近日，東京奧運(yùn)會(huì)正如火如荼的舉行，關(guān)于奧運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌的一則新聞則上了熱榜。那就是，東京奧運(yùn)會(huì)的獎(jiǎng)牌，竟然都是由人們從廢舊家電、電子產(chǎn)品中提煉出的金屬制作而成。

聽上去很不可思議?實(shí)際上，廢舊家電、電子產(chǎn)品看上去是廢品，但其實(shí)里面蘊(yùn)藏了大量的金屬、貴重金屬和稀有金屬等可用資源，如果回收利用好了，其中的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是相當(dāng)大的。

據(jù)東京奧組委介紹，此次東京奧運(yùn)會(huì)的獎(jiǎng)牌均來(lái)自回收提煉的金屬，日本從2017年4月開始收集廢舊的手機(jī)和家電，共回收約78985噸小家電和621萬(wàn)部舊手機(jī)，并從中提煉出純金約32公斤、純銀約3500公斤以及銅約2200公斤。

透過(guò)東京奧組委“造金”，我們看到了一個(gè)人們不太關(guān)注的行業(yè)——廢舊家電回收。

事實(shí)上，為了更好地處理廢舊家電，打造綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，各國(guó)都在推出相應(yīng)政策法規(guī)來(lái)促進(jìn)家電回收體系的建立。

以我們的鄰國(guó)日本為例，在日本關(guān)于家電之類的回收，不僅要打電話聯(lián)系專人回收，甚至還要交一系列的費(fèi)用，手續(xù)復(fù)雜。而在中國(guó)，這些家電垃圾卻是被各種回收站高價(jià)回收，在處理垃圾的同時(shí)甚至能賺一筆錢?？梢哉f(shuō)中日廢舊家電回收體系是大不相同的。

據(jù)了解，日本在2001年4月1日起就開始實(shí)施《家電回收再利用法》，這是世界上最早的一部家電再生利用法律，日本回收法明確規(guī)定，生產(chǎn)廠家對(duì)廢舊家電再商品化率必須在50%以上，消費(fèi)者每丟棄一臺(tái)家電，要支付2000多到4000多日元。如果消費(fèi)者不按照法規(guī)將廢舊家電交回，并私自進(jìn)行丟棄、掩埋等處理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將被處以巨額罰款。

而我國(guó)在 2011 年就開始施行《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，該管理?xiàng)l例中明確規(guī)定，家電生產(chǎn)企業(yè)可以自行進(jìn)行廢舊家電處理，也可委托有資質(zhì)的處理企業(yè)處理;而消費(fèi)者可有償?shù)膶U舊家電交售給家電經(jīng)銷商、或售后服務(wù)機(jī)構(gòu)、或回收企業(yè)。

可見收費(fèi)回收制度是中日兩國(guó)廢舊家電回收體系中最顯著的不同。

另外通過(guò)中日兩國(guó)實(shí)施的法規(guī)我們可以看到，兩國(guó)都要求生產(chǎn)者對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行妥善回收，自行處理和循環(huán)利用，這些都是基于生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度做出的規(guī)定。

生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度一詞最早出現(xiàn)在瑞典環(huán)境部的報(bào)告中。報(bào)告中提到：生產(chǎn)者的責(zé)任應(yīng)該延伸至產(chǎn)品的整個(gè)生命周期中，除了生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售過(guò)程外，在產(chǎn)品生命周期后的回收、處置、循環(huán)再利用等也應(yīng)該納入生產(chǎn)者的責(zé)任當(dāng)中。

目前多數(shù)的東西方發(fā)達(dá)國(guó)家，如日本、美國(guó)、德國(guó)等均 對(duì)不同的產(chǎn)品實(shí)施了生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的實(shí)施不但可以減少和消除環(huán)境污染的壓力，同時(shí)還可以提高廢物管理的效率，擴(kuò)大二手產(chǎn)品的循環(huán)利用。

雖然對(duì)于生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，中日兩國(guó)法律法規(guī)中的體現(xiàn)和實(shí)施中卻有所不同。日本的《家電回收再利用法》中，對(duì)家電生產(chǎn)者的責(zé)任延伸制度進(jìn)行了明確規(guī)定，包括生產(chǎn)者所承擔(dān)的義務(wù)，收取費(fèi)用甚至包括回收點(diǎn)的選址也在規(guī)定之內(nèi)。而在我國(guó)《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》中卻反而缺少了關(guān)于生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的規(guī)定，只對(duì)第三方廢棄電器電子產(chǎn)品回收者進(jìn)行了規(guī)定。

當(dāng)然我國(guó)廢舊家電回收處理體系建設(shè)也在不斷完善。

在2020年9月1日新修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》實(shí)施后進(jìn)一步“延伸”至廢舊家電回收環(huán)節(jié)。新固廢法第六十六條明確規(guī)定，電器電子等產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定以自建或者委托等方式建立與產(chǎn)品銷售量相匹配的廢舊產(chǎn)品回收體系，并向社會(huì)公開，實(shí)現(xiàn)有效回收和利用。

在昨天(8月4日)，國(guó)家發(fā)改委、工信部、生態(tài)環(huán)境部三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)的通知》(下文稱“《通知》”)指出，在電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)器4類家電產(chǎn)品中，《通知》鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施回收目標(biāo)責(zé)任制。鼓勵(lì)責(zé)任企業(yè)利用自身銷售渠道、售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等開展廢舊家電逆向回收，不斷完善銷售服務(wù)體系的回收功能;聯(lián)合電商平臺(tái)、家電賣場(chǎng)等開展家電以舊換新活動(dòng)，促進(jìn)廢舊家電回收。

我國(guó)自2011年開始在部分電器電子產(chǎn)品領(lǐng)域探索實(shí)施基于基金補(bǔ)貼模式的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，落實(shí)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)和處理基金繳納義務(wù)，取得了明顯的成效?！锻ㄖ吩诖嘶A(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化了家電行業(yè)生產(chǎn)者在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上應(yīng)積極承擔(dān)的回收處理和再利用責(zé)任。

對(duì)此業(yè)界人士表示，此《通知》旨在借鑒國(guó)內(nèi)外在實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸管理制度方面的經(jīng)驗(yàn)，打通家電回收堵點(diǎn)，暢通家電回收渠道。對(duì)家電行業(yè)深入落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、推動(dòng)家電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

作為世界最大的家電生產(chǎn)國(guó)與重要的消費(fèi)國(guó)，我國(guó)正處于家電報(bào)廢高峰期。根據(jù)中國(guó)家電協(xié)會(huì)2020年1月發(fā)布的《家用電器安全使用年限》，空調(diào)、冰箱安全使用年限為10年，洗衣機(jī)、熱水器安全使用年限為8年。據(jù)發(fā)改委測(cè)算，每年淘汰廢舊家電1億-1.2億臺(tái)，并以平均每年20%的漲幅增長(zhǎng)。如何更好地處理廢舊家電，成為了擺在中國(guó)家電業(yè)面前的一個(gè)重要課題。

伴隨“碳中和”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系和廢舊物資循環(huán)利用體系已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)碳減排、碳中和的重要途徑。家電的回收再利用對(duì)實(shí)現(xiàn)碳中和，推動(dòng)家電更新消費(fèi)有著巨大的意義與作用，促進(jìn)廢舊家電回收行業(yè)健康發(fā)展，將是未來(lái)社會(huì)各界通力合作的目標(biāo)之一。