［釘科技訊］十八屆三中全會發(fā)布的決定與十三五規(guī)劃是中國經濟未來5-10年發(fā)展的理論基礎和行動指南，也是中國IT市場機會的基石。2013年11月十八屆三中全會發(fā)布了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），2016年3月公布了《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）。截至2016年9月，基于這兩大政策文件和頗具挑戰(zhàn)的宏觀經濟環(huán)境，中國政府陸續(xù)推出了諸多配套政策和舉措。作為ICT廠商，為了更好的適應宏觀環(huán)境的發(fā)展，需要對宏觀政策和環(huán)境重新予以評估。

IDC經過對政策的梳理和分析，認為需要從以下六個方面進行深入的評估。它們既是中國未來經濟發(fā)展的基礎，也是各個行業(yè)數(shù)字化轉型的必須，最新ICT技術將大有用武之地。

1、保持經濟增長：十三五規(guī)劃中165個重大項目的加速實施

《綱要》23個專欄中明確了165項重大工程項目，這些工程是推進相關領域工作的有力抓手，是確保規(guī)劃目標任務順利完成的重要支撐，也是保持中國經濟增長的基石。2016年第一、二季度中國GDP的增長都是6.7%，仍然在低位徘徊，實體經濟仍然沒有好轉。為了保持投資對經濟的拉動作用，發(fā)改委在2016年7月27日發(fā)布了《 關于加快推進國家十三五規(guī)劃《綱要》重大工程項目實施工作的意見》的文件。文件中明確提出了要加大推進力度，在細化實施方案、加大前期工作力度、加快審批核準進度等方面提出了具體要求。這對165個項目（詳見《綱要》全文）的加快實施提供了政策保障。

IDC預計 ，這165個項目的總投資將超過6萬億人民幣，帶動ICT商機將超過5000億元人民幣（僅5G相關的投資就達到3000億元）。在這些項目中，ICT廠商應對"信息化重大工程、戰(zhàn)略新興產業(yè)工程、高端裝備創(chuàng)新發(fā)展工程、交通建設重點工程、能源發(fā)展重大工程、環(huán)境治理保護工程、教育現(xiàn)代化重點工程、新型城鎮(zhèn)化重點工程、農業(yè)現(xiàn)代化重點工程等專欄中的項目給予足夠重視，特別要對項目的預算、招投標時間、開工時間、項目建設者、信息化在項目中的作用等給予重點關注。

2、調整產業(yè)結構：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)舉措不斷深化

調整產業(yè)結構的核心是減少資源消耗、優(yōu)化產業(yè)布局、提升產品與服務品質、提高技術含量、充分緩解就業(yè)壓力。供給側改革與鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)都是為了調整產業(yè)結構，實現(xiàn)中國經濟的平穩(wěn)持續(xù)增長。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)將成為中國未來發(fā)展的新常態(tài)。從2015年初到現(xiàn)在，中國政府出臺了各類鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文件超過10個，其中2015年3月兩會之后發(fā)布的《國務院辦公廳關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》作為啟動基礎，2015年6月份發(fā)布的《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號）文件則是最全面的關于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的綱領性文件，后續(xù)的其它文件則對此做出了強有力的支撐。IT廠商應充分梳理研究這些文件，尋找創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的ICT基礎設施、云計算與大數(shù)據商機，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司的合作收購商機，以及與"互聯(lián)網＋"相結合的傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉型商機。

對于如下三個政策，ICT廠商應給予重新評估與解讀。

平臺商機：《國務院關于加快構建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導意見》國發(fā)〔2015〕53號。

園區(qū)商機：《國務院辦公廳關于建設大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》國辦發(fā)〔2016〕35號。

投資商機：《國務院關于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》國發(fā)〔2016〕53號。

3、惠及民生福祉：便民利民惠民政策的進一步落地

2014年發(fā)改委推出了兩個信息惠民的政策文件，分別是《關于加快實施信息惠民工程有關工作的通知》（發(fā)改高技[2014]46號）和《關于同意深圳市等80個城市建設信息惠民國家試點城市的通知》（發(fā)改高技〔2014〕1274號）。兩個政策的出臺背景主要是擴大內需，促進信息消費；分別提出了信息惠民的意義、重點任務、主要舉措、試點城市等。

2015年，國務院推出了《關于積極推進"互聯(lián)網+"行動的指導意見》（國發(fā)〔2015〕40號）的政策文件，文件中明確了11項重點行動，其中第6項行動"‘互聯(lián)網+’益民服務"是信息惠民的進一步細化。行動中明確提出了大力發(fā)展以互聯(lián)網為載體、線上線下互動的新興消費，加快發(fā)展基于互聯(lián)網的醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、旅游、社會保障等新興服務，創(chuàng)新政府服務模式，提升政府科學決策能力和管理水平。

2016年4月，國務院發(fā)布了以發(fā)改委牽頭聯(lián)合其它9部委推出的《推進"互聯(lián)網+政務服務"開展信息惠民試點實施方案》，進一步明確了主要任務和實施步驟?！斗桨浮访鞔_提出2016 年"先行試點、夯實基礎"，在80個信息惠民國家試點城市開展試點工作，爭取實現(xiàn)試點城市"一號一窗一網"的全面實施；2017年"全面推廣，成效顯現(xiàn) "，推動各試點區(qū)域間電子證照和公共服務信息的互通共享，初步實現(xiàn)試點城市間政務服務事項跨區(qū)域、跨層級、跨部門"一號一窗一網"。

對于ICT廠商，信息惠民的主要商機在ICT基礎設施、云計算與云服務（特別是政務云系統(tǒng)）、大數(shù)據平臺、智慧社區(qū)、移動App等，這是政府數(shù)字化轉型的重要體現(xiàn)。

4、促進走向全球："一帶一路"戰(zhàn)略的強化實施 

"一帶一路"初步構想在2013年9月份提出。2015年3月中國政府正式發(fā)布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，明確提出了共建原則、框架思路、合作重點、合作機制等方向。一帶一路的沿線有中國的18省區(qū)以及國外的40多個國家。2016年3月，國家"十三五"規(guī)劃綱要正式發(fā)布，"推進‘一帶一路’建設"成為其中重要的一章。

IDC認為，"一帶一路"戰(zhàn)略的主要目的包括：中國過剩產能的消化與輸出、支持中國企業(yè)進一步走向全球化、密切同沿線國家的政治經濟與商貿關系、支持人民幣的國際化、推進中國軟實力與文化的輸出。

"一帶一路"的愿景雖好，但實施過程中也遇到了較大的挑戰(zhàn)，包括政府政策的推進和落實不到位，中國企業(yè)對沿線國家的政治、法律、文化等缺乏深入的了解，中國產品的質量和服務有待提高，投資的資金缺口仍然較大（亞投行也只能解決部分問題），信息系統(tǒng)的建設不能很好的支持項目穩(wěn)步實施等。

2016年8月，習近平總書記出席了推進"一帶一路"建設工作座談會并發(fā)表重要講話，提出了八項"切實"的要求：切實推進思想統(tǒng)一、切實推進規(guī)劃落實、切實推進統(tǒng)籌協(xié)調、切實推進關鍵項目落地、切實推進金融創(chuàng)新、切實推進民心相通、切實推進輿論宣傳、切實推進安全保障。由此可見國家對推進"一帶一路"及全球化的重視。

全球化要做好，ICT必須先行。對于ICT廠商，"一帶一路"戰(zhàn)略的強化實施也將縮短獲取商機的時間。國內一帶一路沿線18省區(qū)相關智慧園區(qū)的建設、走向全球的中國企業(yè)的信息系統(tǒng)更新改造、一帶一路具體項目中的信息系統(tǒng)、沿線國家的信息化建設、中國國家級一帶一路大數(shù)據平臺的建設等商機都非常值得ICT廠商進一步挖掘與研究。

5、強化對外開放：自貿區(qū)范圍的進一步擴大 

上海自貿區(qū)在2013年9月29日掛牌，這是中國第一批自貿區(qū)。2014年12月，第二批自貿區(qū)得到批復，分別是天津（華北區(qū)）， 廣東（華南區(qū)）， 福建（東南區(qū)）。國家在2015年底出臺了《國務院關于加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》（國發(fā)〔2015〕69號），進一步明確了對外開放的強化及自貿區(qū)布局的優(yōu)化。2016年8月31日，第三批自貿區(qū)出爐，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設自貿區(qū)試點。至此，中國自貿區(qū)的省份涉及11個，基本上覆蓋了北、東、中、西大部分區(qū)域，這些區(qū)域也是"一帶一路"戰(zhàn)略的核心區(qū)域，促進走向全球與強化對外開放將形成互補的雙翼來支持中國經濟的平穩(wěn)發(fā)展。

這次批復的7個省份中，遼寧省的重點是依托自貿區(qū)振興老東北工業(yè)基地；浙江省主要聚焦于探索建設舟山自由貿易港區(qū)，就推動大宗商品貿易自由化，提升大宗商品全球配置能力進行探索；河南省主要聚焦于加快建設貫通南北、連接東西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系；湖北省主要聚焦于落實中部地區(qū)有序承接產業(yè)轉移、建設一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高技術產業(yè)基地的要求；重慶市主要聚焦于加大西部地區(qū)門戶城市開放力度的要求，帶動西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實施；四川省主要聚焦于打造內陸開放型經濟高地，實現(xiàn)內陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放。陜西省主要聚焦于更好發(fā)揮"一帶一路"建設對西部大開發(fā)帶動作用，探索內陸與"一帶一路"沿線國家經濟合作和人文交流新模式。

新自貿區(qū)的批復將帶動新一輪新區(qū)和園區(qū)的建設。ICT廠商應重點關注智慧園區(qū)、智慧交通、智慧物流等智慧城市建設，也應關注自貿區(qū)服務平臺的云基礎設施建設，支持自貿區(qū)的數(shù)字化轉型。

6、建設網絡強國：國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的調整

中國政府早在2006年就發(fā)布了《2006-2020國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，給出中國國家信息化的中長期發(fā)展戰(zhàn)略，2015年以前的很多信息化戰(zhàn)略和政策都基于此文件。2016年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，要求將信息化貫穿中國現(xiàn)代化進程始終，加快釋放信息化發(fā)展的巨大潛能，以信息化驅動現(xiàn)代化，加快建設網絡強國?！毒V要》是規(guī)范和指導未來10年國家信息化發(fā)展的綱領性文件，也是對2006年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的調整與發(fā)展。

《綱要》提出網絡強國"三步走"的戰(zhàn)略目標，主要是：到2020年，核心關鍵技術部分領域達到國際先進水平，信息產業(yè)國際競爭力大幅提升，信息化成為驅動現(xiàn)代化建設的先導力量；到2025年，建成國際領先的移動通信網絡，根本改變核心關鍵技術受制于人的局面，實現(xiàn)技術先進、產業(yè)發(fā)達、應用領先、網絡安全堅不可摧的戰(zhàn)略目標，涌現(xiàn)一批具有強大國際競爭力的大型跨國網信企業(yè)；到本世紀中葉，信息化全面支撐富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家建設，網絡強國地位日益鞏固，在引領全球信息化發(fā)展方面有更大作為。

《綱要》對中國本土的ICT廠商利好，但對跨國公司在中國的發(fā)展則提出了挑戰(zhàn)。面對巨大而誘人的未來中國市場，跨國公司必須適時調整在中國的商業(yè)模式。戰(zhàn)略投資、技術轉移、股權轉讓、合資拓展、廣泛結盟、助力改革等模式非常值得借鑒。

IDC中國副總裁兼首席分析師武連峰總結道，"中國政府的政策影響在不斷加強，中國互聯(lián)網的應用和滲透在不斷深化，用戶的需求也越來越個性化，中國企業(yè)需要不斷走向全球。同時，國內市場依然潛力巨大，對外開放會進一步加強，數(shù)字化轉型將成為所有行業(yè)的主流趨勢，利用最新ICT技術幫助各行業(yè)重構用戶體驗、商業(yè)流程、產品與服務以及商業(yè)模式，進而實現(xiàn)轉型、創(chuàng)新、增長，這是數(shù)字化轉型的核心。ICT廠商應該重新評估政策與經濟環(huán)境，充分利用最新ICT技術，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在數(shù)字化轉型的進程中挖掘更多商機"。